UrduLead UrduLead
Related Articles
سی سی پی نے سنگین بے ضابطگیوں کی نشاندہی کر دی, پی ٹی سی ایل کی طویل عرصے سے جاری مسابقتی قوانین کی خلاف ورزیوں اور ریگولیٹری عدم تعاون نے مجوزہ انضمام کو خطرے میں ڈال دیا ہے۔
پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن کمپنی لمیٹڈ (پی ٹی سی ایل) اور ٹیلی نار پاکستان کے درمیان متوقع انضمام کو اُس وقت شدید دھچکا پہنچا جب مسابقتی کمیشن آف پاکستان (CCP) نے سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے آئی ٹی و ٹیلی کام کو ایک جامع رپورٹ پیش کی، جس میں پی ٹی سی ایل کی مسلسل ریگولیٹری خلاف ورزیوں اور اجارہ داری قائم کرنے کی کوششوں کو تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔
رپورٹ کے مطابق، پی ٹی سی ایل مجوزہ انضمام سے پیدا ہونے والی ممکنہ معاشی بہتری کو ثابت کرنے کے لیے ایک ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کا منصوبہ جمع کروانے میں ناکام رہا، جو کہ مسابقتی ایکٹ کی شق 11(10) کے تحت لازمی ہے۔ کمیشن کا کہنا ہے کہ پی ٹی سی ایل نے نہ صرف یہ منصوبہ تاخیر سے فراہم کیا بلکہ دیگر اہم مالی معلومات اور منصوبے بھی مہیا کرنے میں ٹال مٹول سے کام لیا۔
مزید انکشافات میں بتایا گیا کہ پی ٹی سی ایل نے پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (PTA) کی متعدد ریگولیٹری ہدایات کو عدالتوں میں چیلنج کیا اور حکمِ امتناع حاصل کیا۔ خاص طور پر، پی ٹی سی ایل نے پی ٹی اے کی “سگنیفیکنٹ مارکیٹ پاور (SMP)” کی درجہ بندی اور “ریفرنس انٹرکنیکٹ آفر (RIO)” کو عدالت میں چیلنج کیا، جس کے باعث ریگولیٹر کی نگرانی کمزور ہو گئی اور پی ٹی سی ایل بغیر کسی چیک کے اپنی قیمتیں طے کرنے لگا۔
سی سی پی نے یہ بھی واضح کیا کہ پی ٹی سی ایل اور اس کی ذیلی کمپنی یو فون کے درمیان انتظامی اشتراک — باوجود اس کے کہ دونوں کے پاس الگ الگ لائسنس (پی ٹی سی ایل کے لیے ایل ڈی آئی، یو فون کے لیے سی ایم او) ہیں — غیر شفاف مالی معاملات اور کراس سبسڈی کا باعث بن رہا ہے۔ کمیشن کے مطابق، پی ٹی سی ایل کی جانب سے “سپریٹ اکاؤنٹنگ ریکوائرمنٹ” کی عدم تعمیل اس خطرے کو بڑھاتی ہے کہ ایک نقصان دہ ادارے (یو فون) کو دوسرے منافع بخش ادارے (پی ٹی سی ایل) کے ذریعے سہارا دیا جا رہا ہے۔
سی سی پی نے یاد دلایا کہ پی ٹی سی ایل کی ماضی کی سرگرمیاں بھی مشکوک رہی ہیں۔ خاص طور پر “انٹرنیشنل کلیئرنگ ہاؤس (ICH)” کیس میں پی ٹی سی ایل اور دیگر 13 ایل ڈی آئی آپریٹرز پر ملی بھگت کے الزامات ثابت ہوئے، جس پر انہیں جرمانہ کیا گیا۔ یہ فیصلہ 11 اگست 2025 کو کمپٹیشن ایپلیٹ ٹربیونل (CAT) نے برقرار رکھا اور اب تک 7 کروڑ روپے کی ریکوری ہو چکی ہے، جو کہ پی ٹی سی ایل کی اجارہ داری کی پختہ روش کو ظاہر کرتا ہے۔
سی سی پی نے یہ بھی نشاندہی کی کہ یو فون مسلسل مالی خسارے میں جا رہا ہے، اور خدشہ ظاہر کیا کہ پی ٹی سی ایل اس نقصان کو دوسرے غیر منصفانہ ذرائع سے پورا کر رہا ہے، جس سے مارکیٹ میں منصفانہ مسابقت متاثر ہو رہی ہے۔ اسی وجہ سے کمیشن نے اس انضمام کی گہرائی سے جانچ پڑتال کو ناگزیر قرار دیا ہے۔
کمیشن کے مطابق، اگر یہ انضمام منظور ہو جاتا ہے تو پاکستان کی موبائل مارکیٹ میں ایک انتہائی طاقتور کمپنی “مرج کو” (MergeCo) وجود میں آ جائے گی، جو نہ صرف وسیع انفراسٹرکچر (جیسے 33 فیصد طویل فاصلے کی فائبر کیبل نیٹ ورک) بلکہ وسیع کسٹمر بیس پر بھی قبضہ رکھے گی۔ یہ صورتحال نئے آپریٹرز کے لیے داخلی رکاوٹیں پیدا کرے گی، اختراعات کا گلا گھونٹے گی اور صارفین کے لیے انتخاب کم کرے گی۔
سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے آئی ٹی کے اجلاس میں ایک اور تنازعہ اُس وقت سامنے آیا جب پی ٹی سی ایل نے اپنے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ارکان کے نام ظاہر کرنے سے انکار کر دیا۔ چیئرپرسن سینیٹر پلواشہ خان نے اس عدم شفافیت پر شدید تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے اسے ناقابل قبول قرار دیا، خاص طور پر ایک سرکاری ادارے کے لیے۔
فروری 2025 میں، جب سی سی پی نے پی ٹی سی ایل سے مزید معلومات طلب کیں تو کمپنی نے دلیل دی کہ کمیشن “فنکٹس آفیشیو” ہو چکا ہے، یعنی اس کا قانونی اختیار ختم ہو چکا ہے۔ سی سی پی نے اس مؤقف کو فوری طور پر مسترد کرتے ہوئے اسے ایک اور رکاوٹ قرار دیا جو شفافیت کی راہ میں کھڑی کی گئی۔
پی ٹی سی ایل کی طرف سے جمع کرائی گئی معلومات بھی مبہم اور ناقابل فہم تھیں۔ ریگولیٹری اکاؤنٹس کو اتنے تکنیکی انداز میں تیار کیا گیا کہ ان کا تجزیہ ممکن نہ ہو سکا۔ کمیشن نے اس طرزِ عمل کو جان بوجھ کر الجھانے کی کوشش قرار دیا تاکہ اصل مالی صورت حال اور کراس سبسڈی کو چھپایا جا سکے۔
اب جب کہ یہ رپورٹ باضابطہ طور پر سینیٹ کی قائمہ کمیٹی کے سامنے آ چکی ہے، تو سیاسی اور عوامی دباؤ دونوں بڑھ چکے ہیں۔ سی سی پی کے پاس تین راستے ہیں: انضمام کو مکمل طور پر مسترد کرنا، سخت شرائط کے ساتھ مشروط منظوری دینا، یا قانون کے تحت دونوں کمپنیوں سے قانونی ضمانتیں حاصل کرنا۔ تاہم، پی ٹی سی ایل کی سابقہ روش کو دیکھتے ہوئے، اس بات پر شک ظاہر کیا جا رہا ہے کہ وہ کسی بھی شرط کو سنجیدگی سے نافذ کرے گا۔
یہ انضمام جو کبھی ایک اسٹریٹجک اقدام کے طور پر پیش کیا گیا تھا، اب ایک خطرناک سودا بنتا جا رہا ہے جس کے ذریعے پی ٹی سی ایل نہ صرف اپنی طاقت کو بڑھانا چاہتا ہے بلکہ پاکستان کی ٹیلی کام مارکیٹ کو بھی کنٹرول میں لینا چاہتا ہے۔ یہ صارفین کے لیے قیمتوں میں اضافہ، سروس میں کمی اور اختراعات کی بندش کا سبب بن سکتا ہے۔
اگر یہ انضمام منظور ہو گیا تو یہ ایک خطرناک مثال بن جائے گی جسے مستقبل میں ریگولیٹری ناکامی کے طور پر یاد رکھا جائے گا۔ تاہم، اگر اسے روکا گیا تو یہ ایک تاریخی موقع ہو گا جب پاکستان کے ریگولیٹرز اور قانون سازوں نے صارفین کے مفاد اور منصفانہ مسابقت کو کارپوریٹ مفادات پر ترجیح دی۔
اب فیصلہ سی سی پی کے ہاتھ میں ہے، جو نہ صرف پاکستان کے ڈیجیٹل مستقبل کی سمت طے کرے گا بلکہ یہ بھی بتائے گا کہ کیا پاکستان واقعی شفاف اور مسابقتی مارکیٹ کی طرف گامزن ہے یا نہیں۔
