UrduLead UrduLead
Related Articles
پاکستان نے اپنے توانائی کے شعبے میں کئی دہائیوں کی سب سے بڑی صنعتی سرمایہ کاری مہموں میں سے ایک کی راہ ہموار کر دی ہے، جس کے تحت ریفائننگ پالیسی میں ترامیم کی منظوری دی گئی ہے جو پانچ مقامی ریفائنریوں کی جدید کاری کے لیے 4.5 ارب سے 6 ارب ڈالر تک کی سرمایہ کاری کھول سکتی ہے۔
کیا منظور کیا گیا؟
وزیراعظم شہباز شریف کی زیر صدارت کیبنٹ کمیٹی برائے توانائی (سی سی او ای) نے پاکستان آئل ریفائننگ پالیسی 2023 میں ترامیم کی منظوری دی، جس کے تحت یورو-فائیو ایندھن کی پیداوار، پٹرول اور ڈیزل کی پیداوار میں اضافے اور ملک کی توانائی سلامتی کو مضبوط بنانے کے لیے تخمینہ 5-6 ارب ڈالر کی سرمایہ کاری کی راہ ہموار ہوئی ہے۔ نظرثانی شدہ پالیسی کا مقصد پٹرول اور ڈیزل کی زیادہ پیداوار، فرنس آئل کی پیداوار میں کمی اور درآمدی ریفائنڈ مصنوعات پر انحصار کم کرنا بھی ہے۔
حکام کا کہنا ہے کہ ریفائنری جدید کاری میں تاخیر کی وجہ سے ملک کو سالانہ 1.5 سے 2 ارب ڈالر کا نقصان ہو رہا تھا، جس کی وجہ سے یہ پالیسی ترمیم ڈاؤن اسٹریم پیٹرولیم سیکٹر کے لیے ایک اہم سنگ میل ہے۔ پیٹرولیم ڈویژن کو غیر ملکی سرمایہ کاری راغب کرنے کے لیے قطر اور سعودی عرب سمیت خلیجی منڈیوں میں روڈ شوز کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔
پانچ ریفائنریاں، ایک بڑی تبدیلی
پارکو، پاکستان ریفائنری لمیٹڈ (پی آر ایل)، سنرجیکو پاکستان لمیٹڈ (سی پی ایل)، اٹک ریفائنری لمیٹڈ (اے آر ایل) اور نیشنل ریفائنری لمیٹڈ (این آر ایل) کے مجموعی منصوبے پاکستان کی ریفائننگ انڈسٹری میں 4.5 سے 5 ارب ڈالر کی ممکنہ تبدیلی کی نمائندگی کرتے ہیں۔
- سنرجیکو (سی پی ایل)، ملک کی سب سے بڑی نجی ریفائنری، تقریباً 1.2 ارب ڈالر کے تین مرحلوں پر مشتمل پروگرام پر عمل پیرا ہے جس میں گرین فیول کی پیداوار، “بوٹم آف بیرل” اپ گریڈ، صلاحیت میں اضافہ اور ایک نئی سنگل پوائنٹ مورنگ سہولت شامل ہے۔ ریفائنری کی موجودہ صلاحیت تقریباً 156,000 بیرل یومیہ ہے جسے تقریباً 200,000 بیرل یومیہ تک بڑھانے کا ہدف ہے، جبکہ پہلا مرحلہ — یورو-فائیو/سکس معیار کا حصول — پہلے ہی جاری ہے۔
- پی آر ایل کے بارے میں کہا جاتا ہے کہ وہ شعبے کے سب سے بڑے منصوبوں میں سے ایک تیار کر رہی ہے، 1.8 سے 2 ارب ڈالر کا بوٹم آف بیرل اپ گریڈ جو اس کی خام تیل پروسیسنگ صلاحیت کو تقریباً دگنا کر سکتا ہے۔
- پارکو، پاکستان اور یو اے ای کا مشترکہ منصوبہ، دو اپ گریڈ اسٹڈیز کا جائزہ لینے کے بعد 600 ملین ڈالر کے گرین فیول منصوبے کا انتخاب کر چکا ہے، اور مکمل طور پر یورو-تھری سے یورو-فائیو معیار کی طرف منتقل ہو گا۔ وہ پہلے ہی اپنے فرنس آئل کے حصے میں کمی کر چکا ہے اور بالآخر فرنس آئل کی پیداوار مکمل طور پر ختم کرنے کا ہدف رکھتا ہے۔
- این آر ایل کا کہنا ہے کہ وہ پہلے ہی یورو-فائیو ہائی اسپیڈ ڈیزل کی پیداوار حاصل کر چکی ہے اور خام تیل کی صلاحیت 50,000 سے 70,000 بیرل یومیہ تک بڑھانے پر غور کر رہی ہے، تاہم حتمی اپ گریڈ ڈیزائن ابھی طے کیا جا رہا ہے۔
صنعت کے مبصرین کے مطابق یہ تبدیلی ان پلانٹس کو “ڈیپ کنورژن” ریفائنریوں میں بدل دے گی جو خام تیل کے بھاری اجزاء کو کم قیمت فرنس آئل کے بجائے زیادہ قیمت والے پٹرول اور ڈیزل میں پروسیس کرنے کے قابل ہوں گی۔
سرمایہ کہاں سے آئے گا؟
نسٹ انسٹی ٹیوٹ آف پالیسی اسٹڈیز کے اسسٹنٹ ڈائریکٹر باسم رضا کے مطابق 4.5-5 ارب ڈالر کا ہندسہ ریاستی اخراجات نہیں بلکہ منصوبہ بند سرمایہ کاری کی نمائندگی کرتا ہے۔ حکومت کا حصہ تقریباً 27.5 فیصد تک محدود رہنے کی توقع ہے، جو ایسکرو بنیاد پر مراعات اور ٹیکس چھوٹ کی صورت میں فراہم کیا جائے گا، جبکہ زیادہ تر مالی وسائل خود ریفائنریوں کو ایکویٹی، تجارتی قرضوں، غیر ملکی فنانسنگ اور اسٹریٹجک شراکت داروں کے ذریعے اکٹھے کرنا ہوں گے۔
سرمائے کی یہ تلاش پہلے ہی جاری ہے۔ پاکستانی ریفائنریاں سعودی عرب، آذربائیجان اور ترکی میں قرض دہندگان اور سرمایہ کاروں سے اس کثیر الارب ڈالر منصوبے کی فنانسنگ کے لیے بات چیت کر رہی ہیں۔ صنعتی حکام خبردار کرتے ہیں کہ پالیسی کی منظوری صرف پہلی رکاوٹ تھی — ریفائنریوں کو اب بھی کئی ارب ڈالر کے طویل مدتی قرضے اور زرمبادلہ حاصل کرنا ہوگا اور قرض دہندگان کو منصوبوں کی مالی استحکام کا قائل کرنا ہوگا۔
درآمدات میں کمی، نہ کہ برآمدات میں اضافہ
باسم رضا نے واضح کیا کہ اس اقدام کا مقصد برآمدی صنعت کھڑی کرنا نہیں بلکہ زرمبادلہ کے اخراج کو روکنا ہے۔ پاکستان اپنی ریفائنڈ پیٹرولیم مصنوعات کا بڑا حصہ درآمد کرتا ہے، جس سے قیمتی زرمبادلہ کے ذخائر خرچ ہوتے ہیں — اس خلا کو ختم کرنا ہی اپ گریڈ شدہ پلانٹس کا مقصد ہے، تاکہ تیار شدہ ایندھن درآمد کرنے کے بجائے مقامی سطح پر زیادہ خام تیل پروسیس کیا جا سکے۔
پٹرول پمپ پر سستے ایندھن کی توقع نہ رکھیں
باسم رضا کے مطابق شاید سب سے اہم بات یہ ہے کہ عام صارفین کو یہ توقع نہیں رکھنی چاہیے کہ اپ گریڈز سے پٹرول پمپ کی قیمتوں میں کمی آئے گی۔ کارکردگی میں بہتری اور بہتر معیار کا ایندھن متوقع ہے، اور درآمدی بل میں کمی بھی آنی چاہیے، لیکن ریٹیل قیمتیں بنیادی طور پر عالمی خام تیل کی قیمتوں، روپے کی شرح تبادلہ، پیٹرولیم لیوی اور ٹیکسوں سے طے ہوتی رہیں گی — ایسے عوامل جن پر ریفائنری میں سرمایہ کاری کا کوئی اثر نہیں پڑتا۔ ان کے تجزیے کے مطابق اصل فائدہ توانائی سلامتی اور زرمبادلہ کی بچت ہے، نہ کہ پمپ پر ریلیف۔
پس منظر: چھ سال کا انتظار
یہ پالیسی تبدیلی کافی عرصے سے زیر التوا تھی۔ پاکستان نے 2020 میں یورو-2 سے یورو-5 ایندھن کے معیار کی طرف منتقلی کی منظوری دی تھی، جس کے لیے ریفائنریوں نے دو سال کی مہلت مانگی تھی — لیکن مراعات اور مالی استحکام سے متعلق تنازعات کی وجہ سے تقریباً چھ سال تک کوئی خاص پیش رفت نہیں ہوئی۔ تجزیہ کاروں نے ریفائنری اپ گریڈیشن کو پاکستان کی بحیرہ عرب میں آف شور انڈس بیسن کی تلاش کی کوششوں کے ساتھ بھی جوڑا ہے: اگر مقامی طور پر تجارتی خام تیل دریافت ہو جاتا ہے تو اپ گریڈ شدہ ریفائنریاں یورو-فائیو معیار کے مطابق ہلکے اور کم گندھک والے مقامی خام تیل کو پروسیس کرنے کے قابل ہوں گی؛ اگر ایسا نہیں ہوتا تو بھی وہ ریفائنڈ مصنوعات کی درآمد میں کمی کا فائدہ حاصل کریں گی۔
پی ڈی معاہدے کرے گا، اوگرا پیچھے ہٹ گیا
ایک متعلقہ پیش رفت میں، حکومت نے برین فیلڈ ریفائنری اپ گریڈ ایگریمنٹس (یو ایز) پر دستخط اور نگرانی کی ذمہ داری آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) سے پیٹرولیم ڈویژن (پی ڈی) کو منتقل کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ وفاقی وزیر پیٹرولیم علی پرویز ملک نے تصدیق کی کہ اب یہ معاہدے ریگولیٹر کے بجائے براہ راست وزارت کے ساتھ طے پائیں گے۔
ملک نے کہا کہ پیٹرولیم سیکرٹری، جو معاہدوں کی تیاری کی قیادت کر رہے ہیں، معاملات کو حتمی شکل دینے کے لیے دفتر میں موجود ہوں گے، اور یو ایز کو حتمی شکل ملنے کے بعد دستخط کیے جائیں گے۔ انہوں نے مزید بتایا کہ ڈائریکٹر جنرل (آئل) پی ڈی کی جانب سے معاہدوں کے نفاذ کی نگرانی کریں گے۔
یہ اقدام ایک آزاد ریگولیٹر کے بجائے وزارت کو خود کثیر الارب ڈالر اپ گریڈ معاہدوں پر بات چیت اور تعمیل کی نگرانی دونوں کا براہ راست ذمہ دار بناتا ہے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ ریفائنری جدید کاری کی مہم حکومت کے توانائی پالیسی ایجنڈے میں کس قدر مرکزی حیثیت اختیار کر چکی ہے۔
سوشل میڈیا اور صنعتی ردعمل
توانائی کے تجزیہ کاروں اور صنعتی حلقوں کے تبصرہ نگاروں نے سوشل میڈیا پلیٹ فارمز پر پالیسی کی منظوری کا بڑے پیمانے پر خیرمقدم کیا ہے، اسے زرمبادلہ کے ذخائر پر مسلسل دباؤ کے دیرینہ مسئلے کے حل اور پاکستان کے ایندھن کے معیار کو اس کے بڑے خام تیل فراہم کنندگان کے بین الاقوامی معیارات سے ہم آہنگ کرنے کی طرف ایک قدم قرار دیا ہے۔ ساتھ ہی، کچھ آن لائن تبصروں میں پالیسی ماہرین کے شکوک و شبہات کی بازگشت بھی سنائی دی ہے — یہ سوال اٹھایا جا رہا ہے کہ کیا یہ اپ گریڈز عام موٹرسائیکل اور گاڑی چلانے والوں کے لیے مہنگائی کے دباؤ میں حقیقی معنوں میں کمی لا سکیں گی، جبکہ پمپ کی قیمتیں اب بھی عالمی تیل منڈی، روپے اور حکومتی لیویز سے جڑی ہوئی ہیں نہ کہ مقامی ریفائننگ لاگت سے۔ شعبے کی نگرانی کرنے والے صنعتی صفحات نے فنانسنگ کو بھی ایک اہم خطرے کے طور پر نشان زد کیا ہے، اور نشاندہی کی ہے کہ موجودہ حالات میں کئی ارب ڈالر کے غیر ملکی قرضے حاصل کرنا ہی اصل امتحان ہوگا کہ آیا یہ پرجوش سرمایہ کاری کے اعداد و شمار مقررہ وقت پر حقیقت کا روپ دھار سکتے ہیں یا نہیں۔
آگے کیا ہوگا؟
پالیسی ترمیم کی منظوری کے بعد اب توجہ عملدرآمد پر مرکوز ہو گئی ہے: ہر ریفائنری کے لیے علیحدہ مالی معاہدے، غیر ملکی قرض دہندگان کے ساتھ مذاکرات، اور برین فیلڈ ریفائنری اپ گریڈز کے لیے عام طور پر درکار کئی سالہ تعمیراتی ٹائم لائنز۔ حکام نے اشارہ دیا ہے کہ خلیجی دارالحکومتوں میں روڈ شوز کا مقصد اس عمل کو تیز کرنا ہے، لیکن جیسا کہ خود صنعتی حکام نے نشاندہی کی، پالیسی کی منظوری محض پہلا قدم تھی۔
