UrduLead UrduLead
Related Articles
پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن اتھارٹی (پی ٹی اے) نے چائنہ موبائل پاکستان لمیٹڈ (سی ایم پیک) پر، جو زونگ کے برانڈ نام سے کام کرتی ہے، 7 کروڑ 78 لاکھ روپے (77,800,000 روپے) کا جرمانہ عائد کر دیا ہے۔ یہ جرمانہ سم کارڈز کی فروخت میں استعمال ہونے والے بائیومیٹرک ویریفیکیشن سسٹم (بی وی ایس) ڈیوائسز کے لیے لازمی 100 میٹر جیو فینسنگ کی شرط کی خلاف ورزی پر عائد کیا گیا ہے۔
یہ انفورسمنٹ آرڈر پاکستان ٹیلی کمیونیکیشن (ری آرگنائزیشن) ایکٹ، 1996 کی دفعہ 23 کے تحت جاری کیا گیا اور 6 اگست 2026 کو پی ٹی اے کے تین رکنی سماعتی پینل نے دستخط کیے، جس میں چیئرمین میجر جنرل حفیظ الرحمن (ر)، ممبر (کمپلائنس اینڈ انفورسمنٹ) ڈاکٹر خاور صدیق کھوکھر، اور ممبر (فنانس) محمد نوید شامل تھے۔
خلاف ورزی کیسے سامنے آئی
آرڈر کے مطابق، یہ معاملہ پی ٹی اے کی 30 مارچ 2026 کو کی گئی ایک فیلڈ انسپکشن سے شروع ہوا۔ سروے کے دوران ریگولیٹری حکام نے پایا کہ سی ایم پیک کی ٹیکسلا فرنچائز (CFTXL00001) سے وابستہ سیلز نمائندے ملک عباس گوہر رحمان اسلام آباد کے آئی-10 مرکز میں سم کارڈز فروخت کر رہے تھے — جو فرنچائز کی منظور شدہ حدود اور مقررہ جیو لوکیشن سے کہیں باہر تھا۔
اتھارٹی نے یکم اپریل 2026 کو ای میل کے ذریعے آپریٹر کو ہدایت کی کہ وہ معاملے کی تحقیقات کرے اور وضاحت پیش کرے۔ سی ایم پیک نے 7 اپریل 2026 کو تصدیق کی کہ اس نے فرنچائز کو شوکاز نوٹس جاری کر کے پہلے ہی تادیبی کارروائی شروع کر دی ہے۔
باضابطہ انفورسمنٹ کارروائی 28 اپریل 2026 کو شروع ہوئی، جب پی ٹی اے نے شوکاز نوٹس جاری کیا اور سی ایم پیک سے پانچ دن کے اندر تعمیل رپورٹ اور تیس دن کے اندر تحریری وضاحت طلب کی کہ کیوں نہ اس کے خلاف انفورسمنٹ آرڈر جاری کیا جائے۔
دفتری ضابطہ کار جس کی خلاف ورزی ہوئی
بائیومیٹرک ویریفیکیشن کے ذریعے سم فروخت اور ایکٹیویشن سے متعلق اسٹینڈرڈ آپریٹنگ پروسیجر (ایس او پی) — جو 2 اپریل 2019 کو جاری اور 5 اگست 2025 کو ترمیم شدہ — کی شق 5(ر) کے تحت ہر بی وی ایس ڈیوائس کو اپنے منظور شدہ سیلز چینل کی جیو لوکیشن سے 100 میٹر کے اندر رہنا لازمی ہے۔ پی ٹی اے کی خصوصی اجازت کے بغیر اس حد سے باہر کوئی سم فروخت نہیں کی جا سکتی، اور کسی بھی ڈیوائس کی منتقلی کے لیے پیشگی اتھارٹی کی منظوری درکار ہے۔ ایس او پی کے تحت گھر گھر جا کر یا کیوسک کے ذریعے سم فروخت کی سرگرمی کے لیے بھی پیشگی پی ٹی اے منظوری لازمی ہے۔
آرڈر میں سبسکرائبرز اینٹی سیڈنٹس ویریفیکیشن ریگولیشنز، 2015 کے ریگولیشن 4(4) کا بھی حوالہ دیا گیا، جس کے تحت فروخت ہونے والی ہر سم کی مکمل ذمہ داری — چینل کچھ بھی ہو — لائسنس یافتہ آپریٹر پر عائد ہوتی ہے، اور ساتھ ہی لائسنس شرائط 3.1 اور 6.7.11 کا بھی، جو آپریٹرز کو پی ٹی اے کی جانب سے جاری کردہ تمام ہدایات اور ایس او پیز کی پابندی کا پابند بناتی ہیں۔
سی ایم پیک کا مؤقف
اپنے جواب میں سی ایم پیک نے اس بات کی تردید نہیں کی کہ فروخت مقررہ جیو لوکیشن سے باہر ہوئی۔ تاہم کمپنی نے مؤقف اپنایا کہ یہ واقعہ ایک واحد ڈیٹا سیلز آفیسر (ڈی ایس او) کی جانب سے ایک الگ تھلگ کوتاہی تھی، نہ کہ نظام کی مجموعی ناکامی۔ کمپنی نے کہا کہ ملوث تمام سمیں کامیاب بائیومیٹرک ویریفیکیشن کے بعد ہی فعال کی گئیں، ریکارڈ مکمل طور پر قابلِ ردیابی رہا، اور نہ کوئی بائیومیٹرک بائی پاس ہوا، نہ جعلی سم اجرا اور نہ نادرا ویریفیکیشن میں ناکامی ہوئی۔
آپریٹر نے اتھارٹی کو بتایا کہ اطلاع ملتے ہی اس نے فوری کارروائی کی — فرنچائز کو شوکاز نوٹس اور وارننگ لیٹر جاری کیا، ذمہ دار ڈی ایس او کو برطرف کیا، اپنے پورے سیلز نیٹ ورک میں کمپلائنس ایڈوائزریز جاری کیں، اور متعلقہ سیلز چینل کو سخت نگرانی میں رکھا۔ سی ایم پیک کے وکلاء، بشمول بیرسٹر راجہ عمار جیلانی، نے 8 جولائی 2026 کو ہونے والی سماعت میں پینل کے سامنے پیش ہو کر دہرایا کہ فرنچائز پرنسپل ٹو پرنسپل بنیاد پر کام کرتی ہے، لہٰذا ڈی ایس او کے فعل کا ذمہ دار لائسنسی کو نہیں ٹھہرایا جا سکتا، اور چونکہ اصلاحی اقدامات پہلے ہی اٹھائے جا چکے ہیں، اس لیے مالی جرمانہ عائد نہ کیا جائے۔
پی ٹی اے نے مؤقف مسترد کر دیا
اتھارٹی اس دلیل سے مطمئن نہ ہوئی۔ اپنے فیصلے میں پی ٹی اے نے قرار دیا کہ بائیومیٹرک ویریفیکیشن اور جیو فینسنگ دو الگ الگ ریگولیٹری ذمہ داریاں ہیں جو مختلف مقاصد پورے کرتی ہیں — ایک سبسکرائبر کی شناخت کی تصدیق کرتی ہے، جبکہ دوسری فروخت کی سرگرمی کو مجاز مقامات تک محدود رکھتی ہے، بی وی ایس ڈیوائسز کی غیر مجاز نقل و حرکت روکتی ہے، اور غیر قابلِ ردیابی سم اجرا کے خطرے کو کم کرتی ہے۔ ایک شرط کی تعمیل دوسری شرط کی تعمیل کا متبادل نہیں بن سکتی۔
پینل نے یہ دلیل بھی مسترد کر دی کہ ذمہ داری فرنچائز یا کسی فرد ملازم پر منتقل کی جا سکتی ہے، اور واضح کیا کہ قانونی و لائسنس کے تحت سم کی جائز فروخت یقینی بنانے کی ذمہ داری براہِ راست اور ناقابلِ تفویض طور پر آپریٹر پر عائد ہوتی ہے۔ اصلاحی اقدامات کے حوالے سے پی ٹی اے نے تسلیم کیا کہ یہ جرمانے کی مقدار کا تعین کرتے وقت ایک نرمی کا عنصر ہو سکتے ہیں، مگر یہ واضح کیا کہ خلاف ورزی سامنے آنے کے بعد کی گئی اصلاحی کارروائی خود خلاف ورزی کو ختم نہیں کرتی — اتھارٹی کے مطابق یہ اصول ریگولیٹری فریم ورک کے تادیبی اثر کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہے۔
پی ٹی اے نے نتیجہ اخذ کیا کہ سی ایم پیک اپنے مجاز سیلز چینل پر مؤثر نگرانی رکھنے میں ناکام رہی اور کمپنی کو ایکٹ کی دفعہ 23 کے تحت ذمہ دار ٹھہراتے ہوئے ہدایت کی کہ وہ آرڈر ملنے کے دس دن کے اندر جرمانہ جمع کرائے، ورنہ مزید قانونی کارروائی کی جائے گی۔
وسیع تر انفورسمنٹ مہم کا حصہ
یہ جرمانہ سم اجرا سے متعلق تعمیل کے معاملے پر پی ٹی اے کی جانب سے پاکستان کے موبائل آپریٹرز کے خلاف حالیہ مہینوں میں جاری وسیع کریک ڈاؤن میں ایک اور اضافہ ہے۔ صرف چند ہفتے قبل، 15 جولائی 2026 کو، ریگولیٹر نے چاروں بڑے موبائل آپریٹرز پر مجموعی طور پر 74 کروڑ روپے کا جرمانہ عائد کیا تھا جس میں غیر مجاز سم ایکٹیویشنز اور بائیومیٹرک ویریفیکیشن کی خامیاں شامل تھیں — اس مرحلے میں اکیلے زونگ/سی ایم پیک پر 15 کروڑ 56 لاکھ روپے کا جرمانہ عائد ہوا تھا، جبکہ جاز (پی ٹی ایم ایل) اور ٹیلی نار پاکستان پر 11 کروڑ 67 لاکھ روپے فی کمپنی، اور یوفون پر 23 کروڑ 34 لاکھ روپے سے زائد جرمانہ عائد کیا گیا تھا۔ پروپاکستانی اور ٹیک جوس سمیت مقامی ٹیکنالوجی نیوز اداروں نے اس کارروائی کو تفصیل سے کور کیا تھا اور اسے شہریوں کی جانب سے بغیر رضامندی سم ایکٹیویشن کی مسلسل شکایات کے تناظر میں غیر قانونی سم فروخت اور شناختی فراڈ کے خلاف پی ٹی اے کی تیز تر کارروائی قرار دیا تھا۔
سی ایم پیک کے تازہ ترین آرڈر کی خبر پاکستانی بزنس اور ٹیکنالوجی میڈیا میں تیزی سے شائع ہوئی، جن میں بزنس ریکارڈر، ٹیک جوس اور بلوم پاکستان شامل ہیں۔ ان تمام رپورٹس میں پی ٹی اے کے اس بنیادی نکتے کو نمایاں کیا گیا کہ کامیاب بائیومیٹرک ویریفیکیشن جیو فینسنگ کی الگ خلاف ورزی کا “ازالہ” نہیں کرتی — یہ ایک ایسا اصول ہے جسے دیگر آپریٹرز بھی غور سے دیکھیں گے کیونکہ اس سے فرنچائز اور ڈی ایس او سطح کی کوتاہیوں کو تعمیل کے نظام میں کیسے دیکھا جائے گا، اس کا تعین ہوتا ہے۔
سوشل میڈیا پر، پی ٹی اے کی موبائل آپریٹرز کے خلاف انفورسمنٹ کارروائیوں — بشمول غیر مجاز سم ایکٹیویشن اور بغیر رضامندی سروس چارجز سے متعلق مسلسل شکایات — پر عوامی تنقید جاری ہے، صارفین اکثر آپریٹرز اور ریگولیٹر کے سرکاری اکاؤنٹس کو ٹیگ کر کے سخت نگرانی اور تیز تر ازالے کا مطالبہ کرتے ہیں۔ صنعتی ماہرین کے مطابق تازہ جرمانہ پی ٹی اے کے اس وسیع تر پیغام کو مزید تقویت دے گا کہ ملک بھر میں سم فروخت کی تعمیل کی حتمی ذمہ داری فرنچائز یا انفرادی سیلز عملے کی نہیں بلکہ آپریٹرز کی ہے۔
