پاکستان میں ایف ایم ریڈیو “اکانومی آف اسکیل” کے بحران کا شکار

غیر لائسنس یافتہ آپریٹرز پیمرا کی نگرانی سے آگے نکل گئے

پاکستان کی ایف ایم ریڈیو انڈسٹری ایک ساختی بحران سے دوچار ہے، جسے شعبے کے ماہرین “اکانومی آف اسکیل” کے تقریباً مکمل فقدان سے تعبیر کرتے ہیں۔ اس صورتحال کو مزید گمبھیر بنانے میں وہ ریگولیٹری ماحول کارفرما ہے جس میں غیر لائسنس یافتہ آپریٹرز کو، بقول انڈسٹری ذرائع، خود پاکستان الیکٹرانک میڈیا ریگولیٹری اتھارٹی (پیمرا) سے زیادہ عملی اثر و رسوخ حاصل ہو چکا ہے۔ انڈسٹری کے اندرونی ذرائع اور میڈیا تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یہ صورتحال ایک گہری ادارہ جاتی ناکامی کی عکاسی کرتی ہے — ایسی ناکامی جس میں ریگولیٹر کے پاس لائسنس یافتگان کے کمیونٹی سروس وعدوں پر عملدرآمد کروانے کی تکنیکی صلاحیت ہی موجود نہیں، جبکہ موجودہ ضوابط کے تحت انعام و سزا کا کوئی مؤثر نظام بھی نہیں پایا جاتا۔ ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ اس کی قیمت صرف براڈکاسٹرز ہی نہیں چکاتے — بلکہ سب سے زیادہ نقصان سامعین کو، اور خاص طور پر اس نوجوان نسل کو ہو رہا ہے جو خاموشی سے ریگولیٹڈ میڈیا سے مکمل طور پر منہ موڑ چکی ہے۔

ایسا ریگولیٹر جو اپنی ہی مارکیٹ سے پیچھے رہ گیا

براڈکاسٹرز اور شعبہ جاتی تجزیہ کاروں کے مطابق پاکستان کی ایف ایم ریڈیو مارکیٹ غیر لائسنس یافتہ اسٹیشنز کے قانونی لائسنس یافتہ براڈکاسٹرز کے ساتھ ساتھ مسلسل کام کرنے سے بگڑ چکی ہے — ایسی صورتحال جو منصفانہ مسابقت کو نقصان پہنچاتی ہے اور قانون کی پاسداری کرنے والے آپریٹرز کو وہ اکانومی آف اسکیل حاصل کرنے سے محروم رکھتی ہے جو تجارتی طور پر قابلِ عمل رہنے کے لیے درکار ہے۔ پیمرا کا اپنا تاریخی ریکارڈ اس مسئلے کی شدت کی تصدیق کرتا ہے۔ ریگولیٹر وقتاً فوقتاً مختلف علاقوں، خاص طور پر قبائلی اور سرحدی علاقوں میں، درجنوں سے لے کر سو سے زائد غیر قانونی ایف ایم اسٹیشنز کے فعال ہونے کی اطلاع دیتا رہا ہے، جبکہ حکام بار بار فیلڈ اسٹاف اور نفاذ کی صلاحیت کی کمی کو اس کی وجہ قرار دیتے رہے ہیں کہ باقاعدہ کریک ڈاؤنز کے باوجود ایسی سرگرمیاں جاری رہتی ہیں۔

اسٹیک ہولڈرز کا کہنا ہے کہ جب غیر لائسنس یافتہ آپریٹرز کم تعمیلی لاگت اور سزا کے کم خوف کے ساتھ نشریات جاری رکھ سکتے ہیں، تو وہ عملاً قانونی لائسنس یافتہ اداروں کو پیچھے چھوڑ دیتے ہیں — یہ ریگولیٹری درجہ بندی کا ایسا الٹ پھیر ہے جسے ناقدین “غیر لائسنس یافتہ، ریگولیٹر سے زیادہ طاقتور” کے الفاظ میں بیان کرتے ہیں۔ ان کے بقول اس صورتحال کو مزید سنگین بنانے میں وہ عمل کارفرما ہے جسے انڈسٹری کے حلقوں میں ایف ایم لائسنس نیلامیوں میں “گھوسٹ بڈنگ” کہا جاتا ہے — ایسا عمل جس کے بارے میں براڈکاسٹرز کا الزام ہے کہ یہ اسٹیشنز کے آن ایئر آنے سے پہلے ہی شفاف فریکوئنسی الاٹمنٹ کو نقصان پہنچاتا اور مارکیٹ کو مسخ کرتا ہے۔

انڈسٹری کے حلقوں کی جانب سے اٹھایا جانے والا ایک اور تشویشناک پہلو پیمرا کی وہ محدود تکنیکی مہارت ہے جو اسے ان کمیونٹی سروس وعدوں کی نگرانی کے لیے درکار ہوتی ہے جو ایف ایم لائسنس یافتگان اپنے لائسنس کی شرط کے طور پر کرتے ہیں۔ تجزیہ کاروں کے مطابق اگرچہ لائسنس مقامی کمیونٹی کی معلوماتی ضروریات پوری کرنے کے وعدے پر جاری کیے جاتے ہیں، مگر پیمرا نے تاریخی طور پر ایف ایم اسٹیشنز کو حقیقی خبروں اور حالاتِ حاضرہ کے مواد سے دور رکھا ہے، جس میں 2012ء کی وہ ترمیم بھی شامل ہے جس نے مقامی خبروں کی نشریات کی اجازت دینے والی شقیں ختم کر دیں۔ اس کے نتیجے میں ریگولیٹر کے پاس یہ جانچنے کا کوئی عملی ذریعہ نہیں بچتا کہ آیا لائسنس یافتگان انہی وعدوں پر عمل پیرا ہیں جن کی بنیاد پر ان کے لائسنس جاری کیے گئے تھے۔

اس کے ساتھ ساتھ اسٹیک ہولڈرز موجودہ ریگولیٹری فریم ورک میں کسی بھی منظم انعام و سزا کے طریقہ کار کی عدم موجودگی کی نشاندہی کرتے ہیں۔ نہ تو تعمیل کرنے والے، کمیونٹی پر مبنی براڈکاسٹرز کو سراہنے اور ترغیب دینے کا کوئی باقاعدہ نظام موجود ہے، اور نہ ہی عدم تعمیل یا غیر قانونی کارروائیوں کی مؤثر روک تھام کے لیے کوئی متناسب سزا کا ڈھانچہ۔

سامعین کو قیمت چکانا پڑ رہی ہے

تجزیہ کاروں کے مطابق اس تعطل کا سب سے سنگین نقصان سامعین کو پہنچ رہا ہے۔ جب لائسنس یافتہ اسٹیشنز تجارتی دباؤ کے تحت مجبوراً مسلسل موسیقی نشر کرنے پر مجبور ہوں، اور عملاً سنجیدہ مقامی خبروں سے روک دیے جائیں، تو کمیونٹیز اس واحد ذریعے سے محروم ہو جاتی ہیں جو انہی کی زبان میں، انہی کی سڑکوں، اسکولوں، پانی کی فراہمی اور مقامی حکومتی امور پر بات کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ ایف ایم ریڈیو پاکستان میں معلومات کے سب سے سستے اور قابلِ رسائی ذرائع میں سے ایک ہے، جو ایسے گھروں اور گاڑیوں تک پہنچتا ہے جہاں براڈ بینڈ کمزور اور ٹیلی ویژن قومی سیاست کے گرد مرکوز ہے۔ ایسا ریگولیٹری فریم ورک جو عوامی خدمت کے اس فنکشن کو کھوکھلا کر دے، محض ایک صنعت کو کمزور نہیں کرتا — بلکہ لاکھوں شہریوں کو عین اس وقت ایک قابلِ اعتماد مقامی معلوماتی ذریعے سے محروم کر دیتا ہے جب انہیں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔

یہ خلا خالی نہیں رہا۔ اسے سوشل میڈیا نے پُر کر دیا ہے، اور سب سے زیادہ نوجوان نسل میں۔ پاکستان کی آبادی بھاری اکثریت میں نوجوان ہے، اور اس نسل کی معلوماتی خوراک اب کسی ریگولیٹڈ براڈکاسٹر کے بجائے ٹک ٹاک، یوٹیوب، واٹس ایپ فارورڈز اور ایکس (X) کی تھریڈز سے ہو کر گزرتی ہے۔ یہ پلیٹ فارمز فوریت اور آواز تو فراہم کرتے ہیں، مگر ان کے ساتھ کوئی ادارتی نگرانی، کوئی تصدیقی کلچر، اور غلط معلومات پھیلنے کی صورت میں کوئی جوابدہی نہیں ہوتی۔ نوجوان پاکستانی الیکشن، مذہب، صحت اور قومی سلامتی جیسے معاملات پر اپنی رائے ایسے ماحول میں تشکیل دے رہے ہیں جہاں ایک ترمیم شدہ کلپ کسی بھی تصحیح سے زیادہ تیزی سے سفر کرتی ہے، اور جہاں سب سے زیادہ درست نہیں بلکہ سب سے بلند آواز والا اکاؤنٹ بحث جیت جاتا ہے۔

میڈیا اسکالرز اسے صرف میڈیا مارکیٹ کا مسئلہ نہیں بلکہ ایک جمہوری خطرہ قرار دیتے ہیں۔ جمہوریتیں تصدیق شدہ حقائق کی مشترکہ بنیاد، ایسے اداروں پر انحصار کرتی ہیں جنہیں شہری غلطی کی صورت میں جوابدہ ٹھہرا سکیں، اور مقامی صحافت پر جو مسائل کے بحران بننے سے پہلے ہی انہیں سامنے لے آئے۔ جب قابلِ اعتماد میڈیا کمزور پڑتا ہے، تو یہ بنیاد ختم ہونے لگتی ہے۔ افواہیں اس خلا کو پُر کر دیتی ہیں جہاں رپورٹنگ ہونی چاہیے تھی، پولرائزیشن گہری ہو جاتی ہے کیونکہ کمیونٹیز کے پاس مشترکہ حقائق نہیں رہتے، اور ووٹرز — خاص طور پر پہلی بار ووٹ ڈالنے والے نوجوان — منظم غلط معلومات کی مہموں کا آسان نشانہ بن جاتے ہیں۔ ایف ایم شعبہ جو ایک ڈیجیٹل دور کی نسل کے لیے مقامی، تصدیق شدہ اور جوابدہ معلومات کا مرکز بن سکتا تھا، اسے بے وقعت ہونے تک محدود کر دیا گیا، جبکہ غیر منظم فضا قومی مکالمے کا تعین کر رہی ہے۔

اسٹیک ہولڈرز کے بقول ستم ظریفی یہ ہے کہ غیر قانونی ایف ایم اسٹیشنز نے تاریخی طور پر یہ ثابت کیا ہے کہ اس ذریعے میں، جب اسے بلا روک ٹوک استعمال کیا جائے تو کتنی طاقت ہوتی ہے — بشمول بعض علاقوں میں اس کے دستاویزی طور پر انتہاپسندانہ پیغام رسانی کے لیے استعمال ہونے کے۔ لیکن ریاست نے اس سے یہ سبق اخذ کیا کہ لائسنس یافتہ براڈکاسٹرز پر مزید پابندیاں لگائی جائیں، بجائے اس کے کہ انہیں ایک قابلِ اعتماد متبادل قوت کے طور پر بااختیار بنایا جائے۔

سوشل میڈیا اور عوامی ردعمل

براڈکاسٹنگ کمیونٹی کی جانب سے ردعمل موجودہ صورتحال پر مایوسی کے گرد مرکوز ہے۔ آزاد ایف ایم آپریٹرز کے مطابق ترقی یا عوامی مفاد کی صحافت نہیں بلکہ محض بقا انڈسٹری کی سب سے بڑی ترجیح بن چکی ہے، جہاں صرف کم ترین لاگت والے میوزک فارمیٹس یا بڑے میڈیا اداروں سے وابستہ اسٹیشنز ہی مستحکم نظر آتے ہیں۔ میڈیا تجزیہ کاروں نے پیمرا سے ایک بار پھر مطالبہ کیا ہے کہ وہ لائسنس بڈنگ کے شفاف اعداد و شمار جاری کرے، خاص طور پر “گھوسٹ بڈز” کے الزامات کے حوالے سے۔ براڈکاسٹنگ حلقے سوال اٹھاتے ہیں کہ پیمرا کے اپنے اعتراف کے باوجود کہ غیر قانونی ایف ایم اسٹیشنز بڑھ رہے ہیں، وقتاً فوقتاً چھاپوں کے علاوہ کوئی پائیدار ساختی حل کیوں نہیں بنایا گیا۔ صحافتی حلقے ایف ایم پر حقیقی خبروں کی جگہ کی مسلسل عدم موجودگی کو مقامی معلوماتی تنوع کے لیے ایک ضائع شدہ موقع قرار دیتے ہیں۔

ماہرین کا تجزیہ

میڈیا پالیسی تجزیہ کار کہتے ہیں کہ لائسنس یافتہ اور غیر لائسنس یافتہ آپریٹرز کا ایک ہی مارکیٹ میں بیک وقت موجود ہونا کسی سطحی نفاذی خلا کے بجائے ایک بنیادی ریگولیٹری ناکامی کی عکاسی کرتا ہے۔ مستقل اور وسائل سے آراستہ نفاذ کے بغیر، تعمیل کرنے والے براڈکاسٹرز ساختی طور پر نقصان میں رہتے ہیں، جس سے چھوٹے آزاد اسٹیشنز کی بقا کے لیے درکار اکانومی آف اسکیل کمزور ہو جاتی ہے۔ تجزیہ کار مزید کہتے ہیں کہ پیمرا کا دوہرا کردار — بیک وقت فریکوئنسی ریگولیٹر اور مواد کی نگرانی کرنے والا ادارہ ہونا — خصوصی نشریاتی اور کمیونٹی میڈیا مہارت کا تقاضا کرتا ہے، جو اس کے عملے یا قیادت میں مسلسل نظر نہیں آئی۔ ایک فعال انعام و سزا کے فریم ورک، اور سامعین کا اعتماد بحال کرنے کی کسی سوچی سمجھی حکمتِ عملی کی عدم موجودگی میں، ماہرین خبردار کرتے ہیں کہ یہ شعبہ مستقل جمود کا شکار ہو سکتا ہے — جہاں ایف ایم ریڈیو پر صحافتی ترقی ایک ادھورا وعدہ بن کر رہ جائے گی، اور پاکستان کی جمہوری معلوماتی فضا انہی پلیٹ فارمز کے حوالے کر دی جائے گی جو اسے تحفظ دینے کے لیے سب سے کم اہل ہیں۔