پیٹرولیم ڈویژن کے تحت کم از کم 10 سرکاری اداروں میں بورڈز کی تشکیلِ نو تاحال مکمل نہ ہوسکی

وفاقی وزیر پیٹرولیم علی پرویز ملک کی وزارت ستمبر 2026 تک کم از کم دس سرکاری ملکیتی اداروں میں پیٹرولیم ڈویژن کے بورڈز کی تشکیلِ نو مکمل نہیں کر سکی، جیسا کہ عوامی سطح پر دستیاب نوٹیفکیشنز، کابینہ کی ہدایات اور وزارتی بیانات کے جائزے سے سامنے آیا ہے۔

یہ خلا پاکستان کے توانائی شعبے میں طرزِ حکمرانی کی اصلاحات کی رفتار اور شفافیت پر نئے سوالات کھڑے کرتا ہے، خاص طور پر اس وقت جب اسٹیٹ اونڈ انٹرپرائزز (گورننس اینڈ آپریشنز) ایکٹ 2023 کو نافذ ہوئے ایک سال سے زائد عرصہ گزر چکا ہے اور یہ قانون خاص طور پر اسی نوعیت کی تبدیلی کو تیز کرنے کے لیے متعارف کرایا گیا تھا۔

پس منظر: ایک اصلاحاتی وعدہ جو تاحال زیرِ آزمائش

اس معاملے کا وسیع تر تناظر اہم ہے۔ 2023 کا ایس او ای ایکٹ اور اس کے ساتھ آنے والی ایس او ایز پالیسی کو عوام کے سامنے پرانے طرز عمل — یعنی سیاسی سہولت کے تحت بورڈ تقرریوں — سے فیصلہ کن علیحدگی کے طور پر پیش کیا گیا تھا، جس کے تحت اہلیت پر مبنی پیشہ ور ڈائریکٹرز من پسند نامزدگیوں کی جگہ لینے والے تھے۔ تقریباً تین سال بعد، پیٹرولیم ڈویژن سے منسلک بورڈز کا ریکارڈ ظاہر کرتا ہے کہ یہ وعدہ تاحال جزوی طور پر ہی پورا ہوا ہے۔

اہم بات یہ ہے کہ دستیاب شواہد جامع اصلاحات کے دعوے کی تائید نہیں کرتے۔ سوئی نادرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) میں نومبر 2025 میں محض ایک اتفاقی خالی نشست پُر کی گئی — مکمل تشکیلِ نو نہیں ہوئی۔ سوئی سدرن گیس کمپنی لمیٹڈ (ایس ایس جی سی ایل) میں وزیر اگست 2026 تک موجودہ، غیر اصلاح شدہ بورڈ کے ساتھ ہی کام کرتے رہے اور اسے مکمل طور پر تبدیل کرنے کے بجائے ایک پائیداری حکمت عملی تیار کرنے کی ہدایت دی۔ پاکستان اسٹیٹ آئل (پی ایس او) میں پیٹرولیم ڈویژن نے موجودہ بورڈ کی مدت 28 مئی 2026 کو ختم ہونے سے کچھ ہی پہلے نئے بورڈ کا عمل شروع کیا، اور اس کے بعد سے کوئی حتمی نوٹیفکیشن سامنے نہیں آیا۔ یہ رویہ کسی وزارت کے اپنی ہی پرچم بردار گورننس قانون سازی پر تیزی سے عمل درآمد کی عکاسی نہیں کرتا۔

یہاں تک کہ جہاں بورڈز کو بظاہر "تشکیلِ نو" شدہ قرار دیا گیا، وہاں بھی پیٹرولیم ڈویژن کا عمل کئی معاملات میں معمولی تبدیلی کو اصلاحات کے طور پر پیش کرنے کے مترادف دکھائی دیتا ہے۔ پاک عرب ریفائنری کمپنی (پارکو) میں وفاقی کابینہ نے مبینہ طور پر تقریباً پورا موجودہ بورڈ برقرار رکھا اور صرف ایک ڈائریکٹر تبدیل کیا — ایک ایسا اقدام جو "تشکیلِ نو" کی تعریف کو کھینچ تان کر پورا کرتا ہے۔ سینڈک میٹلز لمیٹڈ میں کیبنٹ کمیٹی برائے سرکاری اداروں (سی سی او ایس او ایز) کو مداخلت کرنا پڑی اور پیٹرولیم ڈویژن کو اپنی ہی بورڈ تجویز پر نظرثانی پر مجبور کیا گیا، کیونکہ کمیٹی نے تجویز کردہ نامزدگیوں پر اعتراض اٹھایا — ایسی مداخلت جو خود بخود ہموار اور نیک نیتی پر مبنی عمل درآمد کے بیانیے کو کمزور کرتی ہے۔

گورنمنٹ ہولڈنگز (پرائیویٹ) لمیٹڈ، پاکستان منرل ڈویلپمنٹ کارپوریشن، اور پاک عرب پائپ لائن کمپنی — ان تین اداروں میں کسی بھی بورڈ اقدام کا کوئی عوامی ثبوت نہیں مل سکا، جو بظاہر مکمل طور پر نظرانداز کیے گئے دکھائی دیتے ہیں۔

عوامی اور سماجی رابطوں پر ردعمل

ان دس بورڈز کا نام لے کر آزادانہ طور پر تصدیق شدہ سوشل میڈیا تبصرے محدود ہیں، جو خود ایک قابلِ توجہ بات ہے — توانائی شعبے میں اس پیمانے کی طرزِ حکمرانی کی خامیاں عام طور پر دستاویزی شکل میں سامنے آنے کے بعد عوامی توجہ حاصل کرتی رہی ہیں، اور کسی مجتمع سرکاری انکشاف کی عدم موجودگی شہریوں، صحافیوں اور نگران اداروں کے لیے حقیقی وقت میں وزارت کو جوابدہ بنانا مشکل بنا دیتی ہے۔ جہاں کہیں سرکاری اداروں کے بورڈز میں تاخیر پر عمومی عوامی تبصرہ سامنے آیا ہے، وہاں یہ شکایت بار بار دہرائی گئی ہے کہ "تشکیلِ نو" کے اعلانات اکثر جامع طرزِ حکمرانی کی اصلاحات کے بجائے محض طریقہ کار کی رسمی کارروائی ہوتے ہیں — ایک ایسی تنقید جسے پارکو کا معاملہ مزید تقویت دیتا دکھائی دیتا ہے۔

ماہرین کا تجزیہ

سرکاری اداروں میں اصلاحات کے نفاذ پر نظر رکھنے والے طرزِ حکمرانی کے تجزیہ کار عام طور پر اس کیس میں دو ساختیاتی مسائل کی نشاندہی کرتے ہیں۔ پہلا یہ کہ پیٹرولیم ڈویژن کی جانب سے بورڈز کی صورتحال پر کسی ایک مجتمع بیان کی عدم موجودگی — بجائے اس کے کہ وزیراعظم آفس، کابینہ ڈویژن اور سی سی او ایس او ایز کے درمیان بکھرے ہوئے متفرق نوٹیفکیشنز جاری کیے جائیں — بیرونی تصدیق کو غیرمعمولی طور پر مشکل بنا دیتی ہے، جو بذاتِ خود کسی انفرادی تقرری کے مواد سے الگ ایک گورننس ناکامی ہے۔

دوسرا یہ کہ سینڈک میٹلز جیسے کیسز، جہاں سی سی او ایس او ایز نے وزارت کی اپنی ہی نامزدگیوں پر اعتراض کیا اور ایکس آفیشیو نمائندگی کو محدود کیا، ظاہر کرتے ہیں کہ 2023 کے ایکٹ میں شامل چیک اینڈ بیلنس نگرانی کی سطح پر مطلوبہ انداز میں کام کر رہے ہیں، چاہے سرپرست وزارت کا اپنا عمل درآمد سست روی کا شکار ہو۔ ان تمام پہلوؤں کو ملا کر دیکھا جائے تو یہ صورتحال بدنیتی پر مبنی رکاوٹ کے بجائے انتظامی سستی کی نشاندہی زیادہ کرتی ہے — تاہم ایسی سستی جس کے باعث دس بورڈز مکمل گورننس مینڈیٹ کے بغیر کام کر رہے ہیں۔

خلاصہ جدول: پیٹرولیم ڈویژن سے منسلک بورڈز کی صورتحال