سوئی ناردرن گیس پائپ لائنز لمیٹڈ (ایس این جی پی ایل) نے مالی سال 2026-27 کے لیے اپنے ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے اخراجات کی مد میں تقریباً 149.7 ارب روپے وصول کرنے کی درخواست آئل اینڈ گیس ریگولیٹری اتھارٹی (اوگرا) میں جمع کرا دی ہے۔
کمپنی کی درخواست میں اثاثوں پر 21.25 فیصد منافع، بھاری سرمایہ کاری، فرسودگی کے اخراجات اور گیس کے ضیاع پر قابو پانے کے لیے مختص رقم نے صارفین پر ممکنہ مالی بوجھ سے متعلق اہم سوالات کھڑے کر دیے ہیں۔
ریگولیٹری دستاویزات کے مطابق ایس این جی پی ایل نے مجموعی طور پر 149.7 ارب روپے کے اخراجات ٹیرف کے ذریعے وصول کرنے کی تجویز دی ہے، جس میں تقریباً 142.77 ارب روپے مستقل اخراجات (فکسڈ کاسٹ) اور 6.88 ارب روپے متغیر اخراجات شامل ہیں۔ اس طرح مجموعی لاگت کا تقریباً 95 فیصد حصہ مستقل اخراجات پر مشتمل ہے، جو گیس کی ترسیل کی مقدار کم ہونے کے باوجود صارفین اور گیس شپرز کو برداشت کرنا پڑ سکتا ہے۔
دستاویزات کے مطابق ایس این جی پی ایل کے جنرل منیجر ریگولیٹری افیئرز کنول وزیر نے 29 اکتوبر 2026 کو نظرثانی شدہ درخواست ریفرنس نمبر RA-TPA-019-26 کے تحت جمع کرائی، جسے اوگرا کے رجسٹرار آفس نے 30 اکتوبر کو وصول کیا۔
اس سے قبل اوگرا کی سینئر رجسٹرار راحیلہ مصطفیٰ نے 28 اکتوبر کو کمپنی کو مالی سال 2026-27 کے نظرثانی شدہ تخمینہ جاتی تقاضوں (RERR) کے مطابق نئے حسابات جمع کرانے کی ہدایت کی تھی۔
اوگرا نے 11 نومبر 2026 کو درخواست پر عوامی سماعت کا نوٹس بھی جاری کیا، تاہم دستیاب دستاویزات میں سماعت کی تاریخ، مقام اور ایجنڈے کی تفصیلات موجود نہیں ہیں۔
ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے اخراجات سب سے زیادہ
ایس این جی پی ایل نے اپنے مجوزہ اخراجات کو ٹرانسمیشن اور ڈسٹری بیوشن نیٹ ورکس میں تقسیم کیا ہے۔
ٹرانسمیشن نیٹ ورک کے لیے کمپنی نے روزانہ 1,332 ملین مکعب فٹ گیس کی ترسیل کا تخمینہ لگاتے ہوئے 33.8 ارب روپے کے مستقل اخراجات ظاہر کیے ہیں۔ اس حساب سے گنجائش کا چارج 69.52 روپے فی ہزار مکعب فٹ (MCF) جبکہ استعمال کا چارج 3.86 روپے فی ہزار مکعب فٹ بنتا ہے۔
اس کے برعکس ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے اخراجات کہیں زیادہ ہیں۔ کمپنی نے روزانہ 740 ملین مکعب فٹ گیس کی ترسیل کے تخمینے کے مقابلے میں 108.97 ارب روپے کے مستقل اخراجات طلب کیے ہیں۔
اس بنیاد پر ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کا گنجائش چارج 403.32 روپے فی ہزار مکعب فٹ اور استعمال کا چارج 18.53 روپے فی ہزار مکعب فٹ مقرر کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔
توانائی کی اکائی کے حساب سے یہ چارجز بالترتیب 424.55 روپے اور 19.51 روپے فی ایم ایم بی ٹی یو بنتے ہیں۔
ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے شپرز کو ٹرانسمیشن ٹیرف بھی ادا کرنا ہوگا، جسے ڈسٹری بیوشن میں گیس کے سکڑاؤ کے ملٹی پلائر کے مطابق ایڈجسٹ کیا جائے گا۔
دستاویزات کے مطابق اس اضافی ایڈجسٹمنٹ سے قبل ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے صارفین پر مجموعی چارج تقریباً 495 روپے فی ہزار مکعب فٹ تک پہنچ سکتا ہے۔
تاہم دستیاب دستاویزات میں موجودہ منظور شدہ ٹیرف کی تفصیلات شامل نہیں، اس لیے مجوزہ ٹیرف میں اضافے کی درست شرح کا تعین ممکن نہیں۔
مالی سال شروع ہونے کے چار ماہ بعد بھی ٹیرف حتمی نہیں
اس درخواست کا ایک اہم پہلو ٹیرف کی منظوری میں تاخیر بھی ہے۔
مالی سال 2026-27 کا آغاز یکم جولائی 2026 کو ہوا، لیکن نومبر میں بھی متعلقہ ٹرانسپورٹیشن ٹیرف کو حتمی شکل دینے کا عمل جاری ہے۔ اس دوران صارفین کو نئے مالی سال کے لیے گیس کی ترسیل کے اخراجات سے متعلق غیر یقینی صورتحال کا سامنا ہے۔
ایس این جی پی ایل نے ابتدائی طور پر 30 جولائی کو اوگرا سے رابطہ کیا تھا، جبکہ مالی سال کے نظرثانی شدہ تخمینہ جاتی تقاضے (RERR) 15 اکتوبر کو جمع کرائے گئے۔
اوگرا نے بعد ازاں نئے حسابات طلب کیے، جس کے بعد کمپنی نے نظرثانی شدہ درخواست جمع کرائی۔
اس کا مطلب ہے کہ تقریباً چار ماہ گزرنے کے باوجود ٹیرف کا معاملہ زیر التوا ہے اور کمپنی کے اخراجات کا بڑا حصہ آڈٹ شدہ حتمی اعدادوشمار کے بجائے تخمینوں پر مبنی ہے۔
حتیٰ کہ درخواست میں شامل ’’اصل گیس ترسیل کا حجم‘‘ کے عنوان سے موجود شیٹ بھی RERR کے تخمینوں پر مبنی ہے۔
اس صورتحال میں سوال یہ ہے کہ کیا تخمینہ جاتی اعدادوشمار کی بنیاد پر ایسے بڑے مالیاتی بوجھ کی منظوری دی جا سکتی ہے جس کی وصولی بالآخر صارفین سے ہونی ہے؟
اثاثوں پر 21.25 فیصد منافع، 51.4 ارب روپے کا اضافی بوجھ
ایس این جی پی ایل کی درخواست کا سب سے اہم اور قابل غور پہلو اوسط خالص آپریٹنگ فکسڈ اثاثوں پر 21.25 فیصد منافع کا مطالبہ ہے۔
اس شرح کے تحت کمپنی نے ٹرانسمیشن نیٹ ورک کے لیے 12.05 ارب روپے جبکہ ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے لیے 39.34 ارب روپے منافع شامل کیا ہے۔ اس طرح دونوں شعبوں میں مجموعی منافع کا تخمینہ 51.4 ارب روپے بنتا ہے۔
یہ رقم کمپنی کے مجموعی مستقل اخراجات کا تقریباً 36 فیصد ہے۔
چونکہ ایس این جی پی ایل ایک ریگولیٹڈ یوٹیلٹی کمپنی ہے، جس کے پاس پہلے سے قائم گیس صارفین اور ترسیلی نیٹ ورک موجود ہے، اس لیے اثاثوں پر 21.25 فیصد منافع کی شرح کو جانچنا اوگرا کی اہم ذمہ داری ہوگی۔
ریگولیٹر کو یہ دیکھنا ہوگا کہ آیا اس شرح کا جواز کمپنی کی سرمایہ کاری، کاروباری خطرات اور متعلقہ ریگولیٹری فریم ورک سے مطابقت رکھتا ہے یا نہیں، خصوصاً اس صورت میں جب اس کا مالی بوجھ صارفین کو منتقل کیا جائے گا۔
90 ارب روپے کے نئے اثاثے اور 33.88 ارب روپے کی فرسودگی
درخواست میں کمپنی کے اثاثوں میں بھاری اضافے کی تفصیلات بھی شامل ہیں۔
اثاثوں کے شیڈول کے مطابق ایس این جی پی ایل نے سال کے دوران تقریباً 90.05 ارب روپے کی نئی سرمایہ کاری اور اثاثوں میں اضافے کا تخمینہ لگایا ہے، جس میں 68.47 ارب روپے ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کے لیے مختص ہیں۔
اثاثوں میں اس اضافے سے کمپنی کا مجموعی اثاثہ جاتی حجم بڑھتا ہے، جس پر اسے مجوزہ شرح کے مطابق منافع بھی حاصل ہوگا اور فرسودگی کے اخراجات بھی وصول کیے جائیں گے۔
کمپنی نے فرسودگی (ڈیپریسی ایشن) کی مد میں 33.88 ارب روپے ظاہر کیے ہیں۔
اس طرح نئے اثاثوں میں سرمایہ کاری، ان پر منافع اور فرسودگی کے اخراجات مل کر مستقل لاگت میں نمایاں اضافہ کر رہے ہیں۔
اوگرا کے لیے ضروری ہوگا کہ وہ ان نئی سرمایہ کاریوں کی ضرورت، لاگت، شفافیت اور صارفین کو فراہم کی جانے والی خدمات میں ان کے حقیقی فوائد کا جائزہ لے۔
گیس کے نقصانات پر 2.15 ارب روپے خرچ، پھر بھی یو ایف جی 10.5 فیصد
گیس کے ضیاع یعنی اَن اکاؤنٹڈ فار گیس (UFG) کا معاملہ بھی ٹیرف درخواست میں خصوصی توجہ کا متقاضی ہے۔
دستاویزات کے مطابق ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک میں گیس کے نقصانات 31,876 ملین مکعب فٹ ظاہر کیے گئے ہیں، جو ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک میں داخل ہونے والی گیس کا تقریباً 10.5 فیصد بنتے ہیں۔
کمپنی کے ٹیرف فارمولے کے تحت چارجز کے تعین کے لیے گیس کی مجموعی ترسیل میں سے یو ایف جی اور دیگر مخصوص ایڈجسٹمنٹس منہا کی جاتی ہیں۔
اس طریقہ کار کے نتیجے میں قابل حساب گیس کی مقدار کم ہو جاتی ہے، جس سے فی یونٹ ترسیلی چارج بڑھ جاتا ہے۔
حساب کے مطابق اگر یو ایف جی کو اس فارمولے کے ڈینومی نیٹر سے منہا نہ کیا جائے تو ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک کا گنجائش چارج تقریباً 42 روپے فی ہزار مکعب فٹ، یعنی لگ بھگ 12 فیصد کم ہو سکتا ہے۔
دوسری جانب کمپنی نے یو ایف جی پر قابو پانے کی سرگرمیوں کے لیے 2.15 ارب روپے بھی مختص کیے ہیں۔
یہاں بنیادی سوال یہ پیدا ہوتا ہے کہ اگر گیس کے نقصانات کم کرنے کے لیے اربوں روپے خرچ کیے جا رہے ہیں تو اس کے باوجود ڈسٹری بیوشن نیٹ ورک میں گیس کا ضیاع تقریباً 10.5 فیصد کیوں برقرار ہے؟
اوگرا کو یو ایف جی کنٹرول اخراجات، حقیقی نقصان میں کمی اور کمپنی کی کارکردگی کے اہداف کا تفصیلی جائزہ لینا ہوگا تاکہ صارفین پر غیر ضروری مالی بوجھ منتقل نہ ہو۔
آپریشنل اخراجات میں انسانی وسائل کا حصہ سب سے زیادہ
ایس این جی پی ایل نے مجموعی آپریشنل اخراجات 65.03 ارب روپے ظاہر کیے ہیں۔
ان میں انسانی وسائل کے خالص اخراجات 41.6 ارب روپے ہیں، جو مجموعی آپریشنل لاگت کا تقریباً دو تہائی بنتے ہیں۔
دیگر اہم اخراجات میں سیکیورٹی کے لیے 7.21 ارب روپے، ٹرانسپورٹ کے لیے 3.7 ارب روپے، انشورنس کے لیے 340 ملین روپے اور اشتہارات و تشہیر کے لیے 262 ملین روپے شامل ہیں۔
ایک ریگولیٹڈ گیس یوٹیلٹی کمپنی کے لیے اشتہارات اور تشہیر کی مد میں 262 ملین روپے کے اخراجات بھی توجہ طلب ہیں، خصوصاً اس لیے کہ کمپنی ایک قائم شدہ گیس ترسیلی نیٹ ورک کے ذریعے صارفین کو خدمات فراہم کرتی ہے۔
اگرچہ سیکیورٹی، ٹرانسپورٹ اور دیگر آپریشنل اخراجات بعض حالات میں ضروری ہو سکتے ہیں، تاہم اوگرا کو ان کی افادیت، ضرورت اور بنیادی کاروباری سرگرمیوں سے براہ راست تعلق کی جانچ کرنی چاہیے۔
مستقل اخراجات کا زیادہ تناسب، کم استعمال پر بھی صارفین کو ریلیف نہیں
ایس این جی پی ایل کی مجوزہ لاگت کا ڈھانچہ مستقل اخراجات پر غیر معمولی انحصار ظاہر کرتا ہے۔
کمپنی نے 142.77 ارب روپے کے مستقل اخراجات کے مقابلے میں صرف 6.88 ارب روپے کے متغیر اخراجات ظاہر کیے ہیں۔
مجوزہ طریقہ کار کے تحت مستقل گیس شپرز کو مختص شدہ گنجائش کے مطابق ادائیگی کرنا ہوگی، جبکہ انٹرپٹیبل شپرز کو گنجائش اور حقیقی استعمال دونوں کی بنیاد پر چارجز ادا کرنا ہوں گے۔
اس طرح گیس کا استعمال کم ہونے کے باوجود صارفین اور شپرز کو مستقل اخراجات کا بڑا حصہ برداشت کرنا پڑ سکتا ہے۔
یہ صورتحال خصوصاً صنعتی صارفین کے لیے اضافی مالی دباؤ پیدا کر سکتی ہے، کیونکہ گیس کی طلب میں کمی کے باوجود ترسیلی اخراجات میں اسی تناسب سے کمی ضروری نہیں ہوگی۔
ٹیرف کے حسابات میں مفروضے اور دستاویزی غلطیاں
درخواست میں گیس کو توانائی کی اکائیوں میں تبدیل کرنے کے لیے مجموعی حرارتی قدر (GCV) کا مفروضہ 950 بی ٹی یو فی اسٹینڈرڈ مکعب فٹ رکھا گیا ہے۔
تاہم کمپنی کی اپنی دستاویزات میں تسلیم کیا گیا ہے کہ مختلف شپرز کے لیے گیس کی حرارتی قدر مختلف ہو سکتی ہے۔
ٹیرف ورک شیٹس میں بعض ظاہری کتابتی غلطیاں بھی موجود ہیں، جن میں ایک کالم کے عنوان میں ’’Vaule‘‘ اور ٹرانسمیشن کے حسابات میں ’’Fued & Power‘‘ شامل ہیں۔
اگرچہ یہ غلطیاں بذات خود مالیاتی دعوے کو غلط ثابت نہیں کرتیں، لیکن اتنی بڑی مالیاتی درخواست میں حسابات اور دستاویزات کی درستگی اور پیشہ ورانہ معیار پر سوال ضرور اٹھاتی ہیں۔
اوگرا کا حتمی فیصلہ صارفین کے لیے اہم ہوگا
ایس این جی پی ایل کی ٹیرف درخواست میں کئی ایسے نکات موجود ہیں جن کی منظوری سے قبل تفصیلی ریگولیٹری جانچ ضروری ہے۔
اثاثوں پر 21.25 فیصد منافع، نئی سرمایہ کاری، مسلسل گیس نقصانات، یو ایف جی کنٹرول کے لیے 2.15 ارب روپے کے اخراجات اور بڑھتے ہوئے آپریشنل اخراجات مل کر گیس صارفین پر نمایاں مالی بوجھ ڈال سکتے ہیں۔
اوگرا کے حتمی فیصلے سے یہ طے ہوگا کہ کمپنی کے پیش کردہ اخراجات کس حد تک معقول ہیں، نئی سرمایہ کاری کا جواز کیا ہے اور صارفین سے وصول کیے جانے والے منافع کی شرح مناسب ہے یا نہیں۔
اس معاملے کا بنیادی سوال صرف یہ نہیں کہ ایس این جی پی ایل کو اپنا نیٹ ورک چلانے کے لیے کتنی رقم درکار ہے، بلکہ یہ بھی ہے کہ کمپنی کے دعویٰ کردہ اخراجات میں سے کتنا حصہ حقیقتاً صارفین سے وصول کیا جانا چاہیے۔
